| 市商务局关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作总结 |
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| 2009-03-05 12:05 文章来源：吕梁市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
全面、准确地贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，是各级政府及其部门一项全局性、长期性、根本性的工作任务。国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布实施五年以来，吕梁市商务局在市委、市政府的领导下，根据《吕梁市依法行政五年规划》的要求，紧紧围绕商务局中心工作，坚持服务大局，认真贯彻落实《纲要》的规划，做了大量的工作，取得了良好的成效。现将总结汇报如下：
一、贯彻落实《纲要》的基本情况
（一）加强组织领导，建立组织机构
我局成立了以高学义局长为组长的依法行政领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体抓，办公室负责组织实施、承担日常的督促检查工作。建立目标责任制，签订依法行政目标责任书，明确各科室在推行依法行政工作中的责、权、利，为依法行政工作的深入开展打下了坚实的基础。切实做到了依法行政工作领导重视、组织机构健全。
（二）把依法行政列为日常工作的重点之一
为了进一步推进依法行政的进程，全面推动平安吕梁、和谐吕梁建设，营造一个良好的法治环境，为进一步加大我局招商引资力度，提高办事效率，行政水平，使招商引资工作更加规范化、法制化，我局将依法行政列为日常工作的重点之一，进一步落实《吕梁市依法行政五年规划》，并严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的部署，结合我局实际，建立了行政执法责任制度，健全完善了行政执法程序，落实了行政执法职责任务，强化了行政执法监督措施，推行行政执法工作评议考核制度，提高了我局依法行政的能力和水平。
（三）强化行政监督，严审规范性文件
一是凡是对于涉及我局的行政案件，我局要求认真组织证据、材料，主动积极参与应诉，维护政府行政行为权威性、严肃性。今年我局无行政诉讼案件。
二是我局在规范性文件及政策性文件审核中，严格按照《山西省吕梁市行政规范性文件制定程序暂行规定》、《吕梁市行政规范性文件审查与备案暂行规定》，坚持了“政令统一、法制统一”的原则，严把了法律、政策关，做到了规范性文件出台必须先由市法制办审核、局党组研究后，再由局长签发、然后公布，并及时备案。
三是我局将规范性文件备案工作纳入行政执法责任制目标考核，对规范性文件备案工作采用动态评议考核方式，日常检查中发现问题直接扣分，作为年终评议考核扣减分值，年终评议考核时直接计入，不再重复考核，通过增加规范性文件日常检查，督促我局各科室在平时重视备案工作，并通过检查发现问题，提出处理建议，使备案工作取得了较好的效果。
（四）深化普法宣传教育，提高了干部职工素质
我局制定了全年法律培训计划，组织全体机关干部职工开展集中培训、收看电视讲座、知识竞赛、发放法律法规读本进行自学等方式的学法活动。并将国务院《全面推进依法行政实施纲要》纳入“五五”普法宣传教育的主要内容，全面学习贯彻落实《吕梁市依法行政五年规划》、《五五普法干部读本》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央党内纪律条例》、《行政许可法》、《公务员法》；组织学习《民法》、《刑法》和法律法规，增强学法、用法、守法的自觉性。我局每隔半个月组织一次执法教育，并进行考核，深化行政执法责任制，不断加强队伍建设，执法人员培训率达100%，持证上岗率达100%。定期性地对本行政区域内酒类批发企业，零售企业、餐饮业依法进行检查。
（五）加强法制观念，提高依法行政水平
工作中，我局把依法行政、规范行为作为建设政治文明的根本性工作来抓。
1、关于我局重要工作的方案，都能广泛征求广大干部的意见后，根据民主集中制的原则，提交局党组集中讨论通过。
2、完善了机关各项工作制度、学习制度，如考勤制度、值班制度、财务管理制度、临时工管理办法等，从纪律上、作风上严格要求，防止思想松散和行政失职。
3、加强文件的规范性管理。全面清理全局的文件，对几年来颁发的不合法、不规范重新修改或废除，建立了规范性文件颁发前的审核把关制度，规定了管理权限和签发权限，落实了规范性文件的备案制度。
4、实行政务完全公开。从局长、副局长、纪检组长的职责、分管的具体工作，到各科室的服务职能、电话号码公开，在办事程序中一一列举了办理内容、办理程序，办理时限等细则规定，避免了暗箱操作和行政腐败。创新服务方式，继续简化和规范行政审批，进一步提高了政务服务效率，政务服务中心窗口审批和服务事项承诺时限内办结率达100%，通过落实贯彻《依法行政实施纲要》精神，我局依法管理和公共服务的水平取得一定提高，我局干部的法律知识，依法决策、依法管理、依法办事水平得到提高，为我市各项事业发展创造出良好的法制环境，有力地促进了全市物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、存在的问题
（一）少数干部对法制工作的重要性认识不足，重视不够，依法行政和依法管理的意识不够强。
（二）行政执法水平不高。行政执法人员的业务素质参差不齐，在具体的行政执法活动中，有存在定性不准、适用法律不当的现象发生。
（三）商务法规宣传不力。各类媒体对商务政策法规的宣传较少，导致大多数经营者不了解商务政策法规，给商务工作的开展带来较大的困难。建议加大商务政策法规的宣传力度。
三、对提高依法行政工作的意见和建议
（一）认真抓好理论学习，不断提高机关队伍自身素质。
（二）加强业务培训，努力提高机关行政执法人员的思想业务素质，提高行政执法水平。
（三）强化行政执法监督工作，切实加强对行政执法工作的领导。
（四）继续推行行政执法责任制，促进机关作风转变。
四、今后五年依法行政工作的总体思路和主要措施
（一）切实加强学习，不断提高自身素质
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实十六届三中、四中、五中六中全会精神，按照江泽民同志提出的“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强爱岗敬业的事业心和责任感。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，以公共法律法规及商务法律法规、规章的贯彻实施、宣传为重点，以加大执法力度，规范执法行为，完善执法监督机制，提高机关干部依法行政和依法管理水平为基础，始终把行政执法责任制的推行和考评列入工作日程，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府维护公平、公正和有错必纠的良好形象。
（二）扎实推行行政执法责任制，促进机关作风转变
要切实加强对推行行政执法责任制和开展行政执法工作的领导,充分认识推行行政执法责任制和开展行政执法工作的重要性和必要性，严格执行《吕梁市关于推行行政执法责任制的实施意见》和《吕梁市行政执法责任制考评奖惩办法》，把行政执法责任制的推行和考评列入工作日程，继续实行一把手负责制，层层签订责任书，做到年初有安排,年终有考评检查,依法行政促进机关作风转变。
（三）切实加强依法行政工作，不断提高行政执法水平
要采取有力措施，强化法制建设，促进和谐社会建设步伐。 一是以“五五”普法为契机，深化对各种法律法规的学习宣传；二是进一步健全执法人员持证上岗制度，行政执法责任制度和错案责任追究制度，组织实施好执法人员换证、办证培训工作，确保依法行政工作落到实处。
（四）加强行政执法工作的监督检查
要继续坚持并逐步完善“四制”制度，加强规范性文件档案的备案、存档工作，确保行政执法工作规范、公平、公正，有效防止和纠正行政执法中的违法行为或不当的具体行政行为，创建良好的法制环境，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府维护公平、公正的良好形象。
（五）以学习贯彻《纲要》为契机，积极开展法制宣传教育，不断提高机关行政执法人员素质。
要把加强行政执法队伍建设作为一项基础性工作来抓，切实加强对行政执法人员的法律业务培训，增强其依法行政、依法办事的能力，严格行政执法人员管理，坚决纠正在执法活动中以权谋私、执法犯法等各种不正之风，对徇私枉法、执法犯法、执法扰民的不良行为给予严肃查处，绝不姑息。积极参加各级组织的各种法律培训。努力提高行政执法人员的素质，为推进依法行政奠定坚实基础。
（六）严格执法，全面推进依法行政
在行政执法过程中要严格执法，确保参与执法的人员都有执法证，具备执法主体资格。执法活动要严格按照法定程序开展。所有行政执法都要做到认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。同时兼顾执法中服务于民，服务中严格执法，以此促进依法行政,提高机关执法人员的行政执法水平。
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