| 用科学发展观的理念解析金融危机积极探索吕梁对外贸易发展和吸引外来投资的新思路 |
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| 2009-06-24 09:20 文章来源：吕梁市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
全市上下深入开展学习实践科学发展观活动之时，恰逢百年不遇的金融危机席卷全球。高速发展的中国正经受着改革开放以来最严峻的挑战，更让很多人想不到的是，经济刚刚起步还未稳步进入快车道的吕梁，虽深居内陆，却也受到冲击。
亚洲金融危机中，以美国的投资基金为代表的金融巨头们向全世界展示了其强大的金融实力和制度优势。十多年后，恰恰又是来自于美国的新一轮金融危机在短短的几个月内波及全球，将全球经济带入了停滞不前的境地，并且仍在不断恶化。据世界权威的经济部门预测，世界经济将在今年出现二战以后的首次负增长。
这场全球性的灾难，对于我们这样一个正在蓬勃发展的社会主义市场经济国家，特别是对正处于发展关键时期的吕梁，着实是一次生动的教育。文章将对本人从金融危机中得到的关于科学发展的一些启示进行阐述，并通过扩展分析，针对吕梁对外贸易发展和吸引外来投资的新思路提出些许个人拙见。
一、金融危机背景下，关于宏观经济周期中的惯性问题和实体经济重要性的思考
（一） 当经济运行的系统性风险被触发时，贸易全球化和产业结构高度关联的经济发展模式，加大了经济周期中惯性。
经济发展存在着自身难以克服的周期性，发展、繁荣、衰退、低迷是所有经济体发展过程中逃脱不掉的宿命，只是周期中各个阶段持继的时间长短和波动幅度决定了经济发展的实质性效果。
当前，全球经济发展呈现出贸易全球化的突出特点。通过各种双边和多边贸易磋商机制，各经济体关税水平持继下降，非关税壁垒日趋减少，贸易自由化成为全球贸易发展的主题。促进了全球经济繁荣的同时，自由、开放的贸易环境也成为触发全球性经济恶化的系统性风险因素。
系统性风险的另一个重要因素是产业结构的高度关联。我们看到，当代先进的投资和保值理念中都强调了优化资产组合的重要性。同样的，从事大宗商品买卖的商家，往往会在期货市场上做出与现货交易中相反方向的交易，以进行保值。但作为独立的经济体，各国为实现经济的整体繁荣，不可避免要加强产业结构中的关联性。当经济发展的系统性风险真正发生时，不得不承受由此带来的严重后果。
正是由于上述两个系统性风险因素的存在，对经济周期中的各个阶段产生放大效应，加大了其所表现趋势的惯性。在经济上升时期，不断放大甚至是无限制的扩张相关产业规模，推动了泡沫的产生和膨胀。相反，在经济的下行期，会产生持继的打击和削弱，导致相关产业长期难以恢复。
1、金融危机发端、蔓延的过程，验证了系统性风险因素加大经济衰退惯性的过程。作为全球最大的经济体，美国可谓贸易自由化的典型代表。并依靠强大的人才实力，通过复杂的金融创新，造就了高度发达的金融服务业体系，信贷机构和投资机构等金融机构之间相互形成了错综复杂的关联，加上实体经济与资本货币市场异常紧密的关联性，使经济发展的系统性风险因素凸显。
美国国内次级贷款市场大规模的违约首先累及相关的信贷银行，并引发经过复杂的金融创新而出现的债券的信用破灭，作为债券购买者的投资银行和投资基金遭受重大的损失，一系列的连锁反应使作为与实体经济主要桥梁的银行深陷于流动性危机，进而使依靠银行提供资金进行周转的产业最先成为实体经济的受害者。作为危机发源地的美国，与其它国家的大规模贸易和投资往来以及美元在全球最重要的国际货币的地位，立即将危机推向全球。
值得庆幸的是，我国中央政府对金融业的开放多年来一直保持谨慎的态度，国内金融机构在国际资本市场上的业务往来一直受到较为严格的管制。同时，人民币只在经常项目下实现自由兑换，资本金融项下的兑换程度极其有限，加之中国多年以来的“双顺差”积累了雄厚的国际储备，为我国应对金融危机下国际资本大规模快速进出预留了充足的空间，避免了由货币传导而形成的对国内金融体系和实体经济的威胁。
2、吕梁地处内陆高原地区，煤炭资源的数量和质量禀赋极高，但交通发展受限。无论从全国战略角度还是以改善当地落后的经济社会发展水平来看，都决定了其必须以煤炭、煤化工、冶炼等产业作为经济腾飞的起点。进入新世纪，特别是近年来，吕梁经济开始进入快车道，工业产值在地区生产总值中的比率不断增加，特别是煤炭、煤化工、钢铁等产业迅速膨胀。同时，焦炭产品出口大幅提高，在中央政府对焦炭出口配额不断缩减的情况下，吕梁成为了全国焦炭出口的最大城市。当然，吕梁经济发展也形成了外向程度极高的发展模式。
当国际金融风暴袭来时，经济发展的高度外向性以及高度集中的产业结构形成了双重系统性风险因素，几乎使吕梁与沿海经济发达地区同时成为了第一批受影响的地带。当今年中国实体经济普遍呈现下行趋势时，吕梁经济发展因受国际国内双重挤压而进一步恶化。
（二） 虚拟经济的过度发展是危机蔓延的祸根，注重实体经济的发展具有重大的社会意义。
从上世纪70年代开始，美国成为了全世界独一无二的经济大国。随后的数十年中，发展中国家在劳动力资源上的优势逐渐显现，美国将一些落后的产业转移到发展中国家，转而主要从事依靠科技进步的高端产业。同时，美国国内的实体经济发展潜力已挖掘待尽，便动起了虚拟经济的心思，创造出门类繁多、眼花缭乱的金融产品。当次贷危机暴发后，也正是由于这些复杂的金融产品，不仅使美国自身的实体经济陷入绝境，也拖累了全球经济发展。我们看到，当美国国内金融体系陷入泥潭后，由于担心虚拟经济的破裂损害实体经济，政府不得不首先将大量的财富用于拯救本应自实其果的金融机构，而真正能创造财富和解决社会问题的实体经济却难于顾及。
危机中，虚拟经济如此迅速地动摇了实体经济发展的根基，我们作为一个正在蓬勃发展的新兴市场经济体，能从中得到一些很好的借鉴。
1、稳步推进实体经济的发展，适时适量地改革金融体系，为经济发展润滑。无节制地扩大虚拟经济，特别是人为地创造和实体经济毫不相干或者关联很小的金融产品，势必催生泡沫，最终将危害实体经济，损害人民大众的利益。
短期内，政府应加大对遭受严重打击行业的扶殖力度。特别是能大量解决劳动力就业的劳动密集型产业，其平稳发展对解决目前我国面临的社会问题有更深远的社会意义，保住这样的产业能为我国长期的稳定繁荣提供有力保障。长期内，要扎实做好目前进行的产业梯度转移，保证全国产业结构的完整性。同时，应积极引导证券市场的健康发展，避免出现股市泡沫。坚持国内大宗商品期货交易市场的经纪代理制度，减少关系国计民生的重要商品市场的波动。稳步推进国内金融市场的开放和人民币资本金融项下的可兑换，严防国际资本大规模快速进出引发金融市场大起大落。
2、抓好实体经济的长期平稳发展，是解决各种社会问题的根本措施。社会问题近年来成为全社会关注的一大焦点，就其根本，可归结为经济高速发展的过程中出现的较为严重的收入不平等，贫富差距过大。金融危机引发了大量企业经营困难，出现较大范围的失业现象，这部分人员由于没有稳定的经济来源，极易引起社会的不安定。就吕梁的情形而言，近几年经济的持续快速发展，多数群众得到了实惠，同时也掩盖了各种社会问题。然而，随着实体经济的恶化，必将有较大数量的劳动力出现就业困难。同时，上世纪80年代生育高峰中出生的人群相继进入就业期，其中相当一部分都接受过高等教育，普遍存在眼高手低的缺陷，很可能导致结构性失业。就业问题上的双重压力，加大了吕梁社会不安定因素。
吕梁地处黄河流域，可谓中华文明的发祥地之一，但同时又深受封建思想的影响，官本位思想较为严重，改革开放过程中出现的思想解放大潮对吕梁人观念的撼动极为有限，“学而优则仕”的理念在很多吕梁人的头脑中仍旧根深蒂固。这就使很多人一心期待到政府部门就业，甚至出现宁肯失业也不到实体经济部门“屈就”的现象，与现代经济社会发展中所需要的就业观出现了较为严重的错位。我们必须清醒认识到，经济的发展最终要靠实体经济的不断壮大，需要大量的企业产生更多经济效益，并通过解决更多人的就业来解决社会问题。政府部门职能的真正弱化和政府工作人员的减少才恰恰表现出社会的进步。从长远看，政府应鼓励更多青年人参与实体经济的创建和发展，特别是鼓励创建更多的中小企业，引导高素质的青年人到其中就业与发展，逐渐改变落后的观念，实现吕梁经济社会的“和谐发展”。
二、金融危机背景下，吕梁对外贸易发展和吸引外来投资中潜在的重大机遇
（一） 巩固吕梁的全国焦炭出口基地地位，努力保持全市外贸稳定增长，为调整外贸结构夯实基础。
作为一个内陆城市，吕梁周边地理环境较为复杂，特别是交通的发展受到了严重的限制，因此扩大吕梁与外界的贸易往来一直是实现经济跨越式发展的主要障碍。难能可贵的是，经过几届政府和相关企业的艰难开拓，全市进出口规模在2003年终于突破1亿美元的关口，全年完成进出口总额1.2亿美元。此后，在以“大项目、大开放、大环境”三大工程为主导的发展思路下，全力推进“双百双千”大会战，全市外贸发展进入了高速轨道，进出口规模逐年飞跃。2008年，全市各类企业进出口总额达到12.3亿美元，其中出口完成10.66亿美元。进出口规模名列全省第三，出口总额名列全省第二，仅次于太原市。
前面已经提到，吕梁的出口在本轮经济波动中受到较大的冲击，但巩固作为全国焦炭出口基地的基本策略决不能动摇，危机中要稳住阵地，并适时扩大出口优势。从出口结构看，传统的矿产品出口比重最大。2008年全年占到了全市出口总额的82.8%，其中焦炭出口总值达到8.2亿美元，占当年进出口总额的76.9%。当年商务部下放全国的焦炭出口配额为1299万吨，我市焦炭企业共申请到206万吨，占全国总量的15.85%，我市已成为全国最大的焦炭出口基地。从贸易国别分析，2008年出口国别和地区达到82个，其中与美国、日本、巴西等14个国家的贸易总额达11.7亿美元，占全市进出口总额的95.04%。
从以上数据可以看出，焦炭等矿产品的出口是拉动我市进出口规模最主要的商品。经过多年在国际市场上的贸易往来，各焦炭生产企业和贸易商的产品质量得到了国际同行的肯定，在获得了巨大的经济效益的同时，在国际市场上建立的成熟的贸易渠道和良好贸易形象，这些都是企业发展最重要的无形财富。从去年11月份开始，国际市场需求减少开始对我市外贸形势带来极大的负面影响，今年第一季度全市进出口总额出现了大幅的下滑。需要保持清醒的是，国际贸易呈现的下降趋势，主要来自于外部市场的整体低迷，并非企业自身的产品质量经营策略出现问题。
企业现在需要做的是，对长远的经营战略进行必要的调整，为国际市场的回暖作积极的准备。以往的经验表明，每一次比较大的经济波动，都伴随着贸易格局的重大调整。在国际市场条件不利时，有的企业眼光短浅，过早地退出阵地，当国际市场复苏时，又要花大量的精力和资金建立的新的贸易渠道，企业因经营策略的频繁变动而陷入绝境。有远见的经营者，应该学会在逆境中巩固好自己的阵地，同时，瞅着时机扩大贸易渠道和开拓市场，往往能以较低的成本换取相对大的收益。危机中，必然会有一部分企业在动荡中倒下，同时却很难有新的企业快速成长，双重因素也必然会使恢复后的市场重新洗牌，熬过危机的企业就能迅速恢复竞争力，厚积薄发，得到快速的发展。
尤其是焦炭产品，中央政府在金融危机暴发后，先后对许多商品的出口退税进行上调，包括纺织品在内的许多低技术含量的产品的出口退税已调至17%的上限，但对焦炭产品一直采取保守的态度。可以预见，未来全国焦炭产品出口配额将会逐年减少，企业应把危机当作提高生产效率的最佳时机，政府也应全力帮助企业改进生产技术、节约能耗、减少污染物排放，提升企业的综合竞争力，巩固和提高我市焦炭出口基地的地位。
（二） 正视吕梁发展的现实特点，把承接产业转移和招商引资工作相结合，加快完善投资环境，迎接外来投资的新一轮高峰。
我市外贸结构中显现出矿产品独大的特点。这既是保持外贸稳步增长的基础，但也不可避免地成为外贸发展的结构性弱点。以往的发展经验表明，依重自然资源开发进行发展只能是发展初期的无奈选择，当经济发展到一定程度时，必然要改善结构。我国沿海、沿江等改革初期最先开放的地域，大多数地方不具备自然资源优势，借助于优越的地理环境，把以加工贸易为代表的劳动密集型产业作为了积累资本和发展经验的出路。经过近30年的摸索前行，这些产业已成为国内经济结构中重要的组成部分。随着其它发展中国家的先后跟进，这些地区的劳动力优势在国际市场上渐渐失去，中央政府审时度势，提出了产业梯度转移的战略部署。中西部欠发达城市作为这次大转移的理想之地，潜藏着扩大投资的重大机遇。
从全球范围看，中国经济在全球经济衰退环境下的良好表现，以及中央政府应对可能存在的风险所展现出的负责任的积极态度，将使中国成为危机中国际资本最好的“避风港”。如果说在危机以前，少数国际资本还在考虑流向劳动力更加便宜的亚非发展中国家的话，那么危机中中国给予世界最明显信号就是信心和能力。国内创造的良好的投资环境是其它任何国家都难以相比的，在生产要素供给、基础设施和产业体系等方面的综合优势依旧明显，国内潜在的消费需求还相当巨大。危机促使国际市场上石油等原材料商品价格回归理性，在华投资发展的经济成本将有大的下降空间，这正是国际资本流入中国的最难得的机遇。
“十一五”以来，吕梁的招商引资取得前所未有的成就，各类外来投资的实际到位资金连续平稳增长。2008年，实际利用外资达到2.98亿美元，利用省外境内资金70多亿元。同时，依靠资源优势实现的的快速发展也带来了沉重的社会问题和环境压力，改善产业结构成为当下不得不进行的选择。在调整产业结构和承接产业转移的问题上，要用科学发展观的思维进行分析，注重产业项目的挑选。
一方面，要着眼于长远发展，吸引有发展前景的高新科技和高技术含量的创新型产业在吕梁落户。创新型产业的发展主要依靠大量高素质人才的智力投资，产出投入比较高，也是推动经济发展的不竭动力。创新型产业的发展同时又会产生明显的人才集聚效应，吸引更多的高素质人才来吕梁创业和发展，带动全社会人口素质的整体提高。正处在转型发展时期的吕梁，要抓住大好时机，使这样的产业能在吕梁落地生根。需要特别指出的是，政府在其中的作用尤其重要，从前期土地和资金上的支持到投产运营后的税费优惠，都应给予更大的政策倾斜。政府服务部门要积极与企业进行沟通，了解企业在发展中的实际困难，减少企业发展的政策性障碍。
另一方面，要注重大量引进现代加工业，壮大我市的工业规模，改善产业结构。相对较大的劳动力数量和较低的劳动力成本，是吕梁承接从东部转移出来的现代加工业的最有利的条件。吕梁人口结构中农村人口比例相对较高，当地的工业企业数量又极为有限，使大量的劳动力闲置。同时，作为全国性的贫困地区，虽然近几年人均收入有所提高，但仍属偏下。因此，企业雇佣劳动力的成本较低。大量引进现代加工业在适当缓解就业问题和提高收入的同时，又能减少吕梁发展过程中的不安定因素。随着吕梁当地和周边交通状况的加速完善，吕梁已逐渐成为连接西北地区和渤海经济圈的重要枢纽，企业的生产资料和产品的流通速度不断加快，依靠京津冀地区的强大消费需求和外向程度，必将使吕梁成为外来投资和转移产业热衷的发展之地。
总之，在吕梁现有的发展条件下，除了要严格控制高污染、高能耗和低效益产业的引进和发展，在吸引外来投资和承接产业转移的产业选择策略上，要实现“两手抓”。一手抓高新科技和高技术含量的创新型产业，一手抓农产品、日用消费品、机电产品和装备制造等现代加工业。
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