| 高学义局长在市商务局机关行政效能建设动员大会上的讲话 |
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| 2006-08-16 19:18 文章来源：吕梁市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
7月3日上午全省政府系统干部大会在太原召开，于幼军省长作了重要讲话。这次干部大会，对全省政府系统开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，进行了动员部署。这是我省进一步解放干部思想，扩大对外开放，努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围的重大举措，对于努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意政府，确保我省“十一五”规划顺利实施，具有非常重要的意义。
会后，省政府下发了《山西省人民政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。从7月开始，全市政府系统将用两个月的时间，集中开展机关行政效能建设活动。
根据这次干部大会的统一部署，按照晋政办发〔2006〕44号文件的精神，今天我们召开市商务局“深入贯彻全省政府系统干部大会精神、开展机关行政效能建设活动”动员大会，下面，我代表局党组讲几个问题。
一、统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性和紧迫性
加强机关效能建设，必须首先解决思想认识问题。只有全局上下、真正把思想认识统一到市政府的重大决策上来，才能确保效能建设在我局的贯彻落实不走样、不变形、不打折扣。商务局是市政府的一个重要组成部门，面对着众多的投资者特别是外国投资者，我们的一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环境，理所当然地要自觉而坚决地贯彻市委、市政府的重大决策，扎实而有效地开展效能建设。
（一）开展机关效能建设是坚持立党为公、执政为民的需要
加强效能建设，从政治上讲，这是市里的重大决策，作为党员，作为公务员，必须服从命令听指挥，自觉地投入到这场活动当中去。从经济学意义上讲，我们的工资是纳税人交的钱，纳税人已经购买了你的劳动，你就应该有责任、有义务提供高效优质的服务。为企业、为投资者提供良好的服务，做好你的本职工作。权力越大，你提供的服务就应该越多、越好，而不是相反。公务员就是公仆，不能拿着工资不干活、不出活。从商务事业来讲，要想崛起，商务应先行；而商务之先行，关键在于人、在于人的工作作风和工作能力。难以想象，作风不正，效能不高，怎能把商务事业搞上去！从维护商务局形象、维护商务系统形象来讲，也需要进一步加强效能建设。好形象的确立非常不容易，而变成坏形象却非常的容易。一个人就可以使我们整个局受到重创，一件事情就可以让整个局威风扫地。所以每个商务局的干部职工都务必把效能建设作为大事放在心中，从自己做起，从现在做起，从身边做起，从而真正使市政府的决策部署成为每个商务干部的自觉行动。
科学发展观强调以人为本，发展的目的是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记代表党中央提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想一脉相承。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本，敬民为父母。我们手中的权力是人民赋予的，理应用来为百姓谋利益，为人民服好务。这也是巩固去年以来先进性教育成果的需要，与当前开展的“八荣八耻”的要求是一致的。
（二）开展机关效能建设是进一步扩大对外开放、加大招商引资力度的需要
今年三月，省委、省政府作出了加快对外开放的决定，召开了全省对外开放会议。前不久，我省在上海举办的招商活动成绩显著。本月下旬，我省还要在香港举办比上海招商会规模、影响更大、成果更为丰硕的招商活动。可以说，我省已开始出现对外开放、招商引资前所未有的良好势头。然而，如果不能相应整治优化投资发展环境，这边用力去招商引资，那边一些干部却玩弄手中权力刁难投资者，用繁琐拖沓的手续搪塞投资者，甚至是四面八方向投资者伸手“割唐僧肉”，把外商打成“内伤”，那么，我省刚刚出现的对外开放、招商引资的良好势头就难以为继，甚至会中途夭折,因此，我们必须深刻认识到。目前，全球和我国各地区发展竞争日趋激烈，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。从全市加快科学发展大局出发，我们一定要增强危机意识和竞争意识，增强责任感和紧迫感，下大决心、花大力气改进机关作风，提高服务水平和办事效率，创造一个有利于对外开放、招商引资的政务环境。
（三）开展机关效能建设是全面实施《公务员法》、加强自身建设的需要
《中华人民共和国公务员法》已于今年1月1日起施行。公务员法明确提出建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能的要求，明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。为贯彻落实依法治国的基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了经过十年努力基本建成法治政府的奋斗目标。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。
于省长在全省对外开放工作会议上讲到的四个方面的问题以及在这次干部大会上讲到的四个方面的意识，即诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识在我局都程度不同地存在，有的还比较严重。一年前商务局组建时，大家都提着一股劲，精神面貌比较好，这一段看来，与繁重的工作任务相比，与社会方方面面对我们的要求相比，还不相适应，有些科室对自己的要求松了，工作也疲沓了。
从目前情况看，我局机关存在着一些不容忽视的问题，有些还很突出。概括起来，主要表现在四个方面： 一是在思想观念方面，缺乏不断创新、与时俱进的精神。个别同志工作上满足于一些老的模式、老的套路，没有新思路，没有新突破，按部就班，没有跨越式发展的思想，去年工作的思路是这样的，今年还是这样的，工作的模式还是老一套，缺乏创新的精神，缺乏与时俱进的精神。 二是在工作作风方面，缺乏奋发有为、争创一流的精神。个别同志工作上缺乏严肃认真的态度，对组织上安排的工作不是雷厉风行、马上落实，而是讲困难、讲条件，推一推，动一动，甚至推也不动，这种情况已经严重影响到了我们的工作。组织上安排我们到这个岗位，就是对我们的信任。有些同志喜欢做“平安官”，这是一个很不好的现象，有的同志对安排布置的工作，得过且过，敷衍了事，落实不力。 三是在管理方面，有些规章制度需要进一步完善，而现有的规章制度没有很好的得到落实，有章不循。有的同志组织纪律观念不强，作风散漫，迟到早退，外出不请假；个别科室负责人不敢大胆管理，对一些不良现象姑息迁就，局里布置的工作不能做到很好的贯彻落实。有的同志不服从组织领导，工作安排不下去。还有个别同志上班时间串科室，玩电脑游戏，影响了局机关的形象。 四是在建设廉洁、高效、服务型政府方面，仍有一定的差距。在我们局机关仍然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，推诿扯皮、不负责任的现象依然存在；个别同志玩弄手中的权力，甚至有违法乱纪的嫌疑。
以上这些问题和现象，虽然发生在个别同志和少数同志身上，但已经影响了工作，影响了局机关的整体形象。对此，局机关全体同志必须引起高度重视，保持清醒的头脑，迅速行动，采取有力措施，把事关商务局整体形象的大事抓紧抓好。
二、明确责任，精心组织，切实落实好这次活动
优化政务环境，加强行政效能建设，是进一步深化行政体制改革，转变政府职能，扩大对外开放的必然要求，是实施中部崛起战略，确保“十一五”规划顺利实施的有力保障。这项工作面广量大，任务艰巨，影响全局，关系长远，意义重大。全局上下务必高度重视，精心组织，狠抓落实，努力把优化政务环境，加强行政效能建设工作这项全面提高政府公信力和执行力的基础工程做好。
（一）加强组织领导
由市人民政府成立的市人民政府行政效能建设领导组，领导组办公室设在市监委，具体负责指导、监督全市政府系统各机关（单位）的落实工作。经局党组研究决定，我局成立机关行政效能建设活动领导组。组长由我担任，副组长由穆树军、高建中、杜峰平、田志强、成跃平担任，成员为局机关各科室的主要负责同志，下设办公室，设在监察室，主任王清河，副主任马科峰，办公室成员单位有：办公室、监察室、贸易科、企业管理科、市场建设科（文件已下发）。
（二）明确工作责任
《省政府关于改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》中明确了有关行政效能制度建设的13项制度。对照制度的内容，结合我局各科室职责，现明确分工如下：
首办负责制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、行政许可（审批）制、规范性文件前置审查制、行政执法责任制7项制度由监察室负责制定，这些制度我局前一段已经印发了试行稿，这次要结合《决定》的新精神进行重新修订；重大投资项目跟踪服务制由外资科负责制定；部门目标管理责任制由办公室负责；岗位责任制、公务员绩效考核制由人事科负责制定；部门首长问责制、行政过错追究制由监察室负责制定。在建章立制阶段，这几项制度都要拿出既符合省、市里要求、又结合我局特点的有针对性的具体的规章制度，并付诸实施。
（三）引起高度重视
从2006年8月起，省、市人民政府行政效能建设领导组办公室将派出督察组明查暗访，对我局优化政务环境、加强行政效能建设工作进行检查验收，并及时受理企业和群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞单位的负责人以及存在行政不作为、行政过错等行政行为的当事人，一经发现查实，将严格按《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》的有关规定追究责任，切实使行政效能建设的各项制度和措施真正落到实处。我们全局上下都要从我做起，从现在做起，从一言一行做起，引起高度重视，千万不要让抓了典型。按照于省长在深圳、湖南的做法，这一次是要动真的、来实的、碰硬的，谁撞到枪口上，有一个就要严肃处理一个。我希望不要在我局发生。如果那样，既影响了个人的前程，又影响了商务局的声誉。
同志们，去年，结合先进性教育，我们提出了创建“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关，今年我们要以加强效能建设为契机，开展“树立清新政风、强化行政效能、促进商务发展”的活动，并和当前开展的政风行风评议活动结合起来，力争通过三到五年的努力，真正把商务局品牌打出来，成为一流机关。以全面推动商务事业上台阶、上水平，为全室对外开放和经济社会的全面发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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