| 高学义局长在2007市商务工作行评听证对话会上的讲话 |
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| 2007-11-07 08:37 文章来源：吕梁市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全市商务工作行评听证对话会上的讲话
同志们：
首先让我们以热烈的掌声感谢市人大、市政协、市行评办的各位领导，感谢商务工作的各位行评监督员，感谢服务单位的同志们能来参加我局举行的全市商务工作行评听证对话会。今天，我们召开全市商务工作行评听证对话会，就是为了贯彻落实好党的“十七大”精神，按照市委、市政府关于吕梁经济社会发展的总体思路，进一步贯彻落实好全国、全省、全市商务工作会议精神，听取辖区内内外贸企业以及市人大、市政协常委代表就我市如何进一步促进商务事业可持续发展的意见和建议，回答服务对象提出的一些问题，与服务对象做好沟通并建立良好的对话机制。下面我把全市商务工作的基本情况向各位领导和同志们作一汇报和介绍。
一、我市商务事业发展和工作的基本情况
改革开放以来，我市商务事业伴随着中国经济社会的持续高速发展呈现出同样超常规跳跃式发展的轨迹，呈现蒸蒸日上、欣欣向荣的局面。对外贸易份额逐步扩大，2003年，全市对外贸易总额仅12082万美元，到2006年年底达47977万美元，年平均递增58.35％，增幅居全省第一。今年1-9月，完成进出口总额43309万美元，占到年计划任务的83.29%,同比增长29.12%，总量全省排第三。其中，进口完成4141万美元，同比增长76.01%,出口完成39169万美元，同比增长25.58%，预计到年底全市进出口总额可完成52000万美元。2003年全市对外贸易国家和地区仅有54个，到2006年底达到81个，主要对外贸易伙伴有日本、美国、俄罗斯、比利时、意大利、荷兰、加拿大、澳大利亚等国家和地区；出口商品类别由2003年7个扩大到2006年10个;取得进出口自营出口权的企业由2003年74户发展到2006年130户个，其中三资个业由2003年的27户发展到2006年50户。
国内市场供销两旺，日益繁荣活跃，城市市场体系正在逐步完善，以“万村千乡市场工程”为有效途径的农村市场体系正在建立。2003年全市实现社会消费品零售总额35.74亿元（旧统计口径），2004年实现73亿元，2005年实现83亿元，2006年实现101亿元，从04-06年(新口径)，年平均增幅都在20%左右，增幅连续三年位居全省第一。2006年全市实现社会消费品零售额101亿元，同比增长20.7 %，完成全年计划95亿元的106.31%，总量居全省第七，比全省平均增幅15.2%高出5.5个百分点，增幅全省第一。其中：其中：批发和零售业实现814365万元，同比增长21.32%；住宿和餐饮业实现158763.9万元，同比增长30.94%，其它行业实现151622万元，同比增长36.27%。零售商业网点数量由2000年的13760个发展到 21430个，餐饮和生活服务业网点数量由2000年的1132个增加到2641个。今年1-9月，全市社会消费品零售总额完成84亿元，占到年计划任务的73.68%,同比增长21.4%,高出全省平均增幅4.1个百分点，预计到年底可完成114亿元。居民消费对全市经济社会发展的拉动作用正在迅速提升。
以成品油、生猪定点屠宰为主的食品市场安全工作既是各级党委、政府的关注的大事，也是我们商务工作义不容辞的职责所在。成品油市场经过2005、2006年两次大规模的专项检查整治，收效明显。特别是在1月28日全省成品油市场专项整治电视电话会议之后，我市出台了成品油市场专项整治方案，明确了整治的目的、范围、重点和各部门的职责，对存在安全隐患的81座加油站通过整改，经安检、消防等部门验收已达到安全要求，取缔违法违规新建加油站7座、停建10座、土炼油厂点27个，基本完成了预定任务。
酒类管理，共完成备案登记630多户，新办批发许可证12户，换证及年检工作全面铺开。累计出动2300多人次，对300多户酒类批发门店和7400多家宾馆、饭店、超市、零售门店进行了检查，取缔无证批发27户，查处违反条例和办法案件1059件，封存无证酒2800瓶，没收假冒酒品8700多瓶。
猪肉市场整治方面，出台了《吕梁市猪肉质量安全专项整治行动方案》和《生猪屠宰专项整治方案》，召开了各县、市区商务局长动员会，与各县市区局签订了《生猪屠宰专项整治目标责任书》。市县两级商务部门牵头，各相关部门联手，共出动2200多人次对生猪市场进行了专项检查，取缔私屠滥宰18户，查缴私屠肉品442.5公斤。
市场运行监测工作全面启动。在广泛征求意见的基础上，将符合条件的不同行业行业的13户企业纳入监测范围，并实行了对商务部网上直报制度，使市场监测成为及时了解人民群众生活和社会稳定的预警器和分析器，及时掌握动态，指导工作，抓好应急。
“万村千乡市场工程”是商务部牵头启动的民心工程，也是省政府、市政府为民办的实事之一。从2005年这一工程启动以来，经过近两年的努力，通过合理规划、有序推进，样板先行、以点带面，业务指导、政策扶持，严格把关、搞好验收等工作措施，我市的“万村千乡市场工程”，取得了明显成效。005年，我市的汾阳、文水、柳林三县（市）被商务部列为首批“万村千乡市场工程”试点县，汾阳市恒利源有限公司被列为试点企业,“万村千乡市场工程”在我市开始启动；2006年，经商务部批准，我市又新增交城、孝义、石楼、离石、临县共5个试点县，7个新增试点企业。2006年，全市共建成配送中心10个(含县级配送中心9个，乡级配送中心1个），新建和改造农家店314个（其中：乡级店5个，村级店309个），标准较高的店有231个（含配送中心10个，农家店221个），占本市2006年年初规划数量的2.2倍。
2006年5月，全省“万村千乡市场工程”现场会在我市汾阳召开，我市实施“万村千乡市场工程”的主要做法和经验，受到了省厅和兄弟市的肯定和好评。全省现场会的召开充分说明了省厅对我市“万村千乡市场工程”的认可。2007年2月29日吕梁市人民政府被国家商务部确定为全国“万村千乡市场工程”先进集体。
2007年,全市经商务部核准的“万村千乡市场工程”承办企业共11户，分其中交口、中阳和岚县的3户企业为新增承办企业。
今年1至9月份共新建3个配送中心，建设与改造445个农家店，占全年计划300个的148.3%，在新农村试点村和重点推进村共建设与改造的农村便利店213个。
随着“万村千乡市场工程”的推进和“城市双十工程”、“农村双十工程”的实施，全市的商贸流通业将走上规模化、节约化的轨道。
招商引资工作是近年来促进吕梁经济快速发展的重大举措，也是商务部门的工作职能。利用外资工作取得突破性进展。2003--2007年10月我市批准设立外商投资企业33户，其中合资企业26户，合作3户，独资4户。总投资204072.59万美元，是改革开放以来的9倍；合同利用外资85663.97万美元，是改革开放以来的6.8倍，其中外商投资额为59535.03万美元。实际到位外资28390.77万美元，是改革开放以来的9倍。2005年，我市合同利用外资27089万美元，居全省第一；2006年我市实际到位外资15699.97万美元，名列全省第一位。为吕梁外向型经济发展奠定了良好的基础。
2005年我市省内区外项目总投资3176070万元，实际到位资金338963万元，境内省外项目总投资2054500万元，实际到位资金156600万元。2006年我市省内区外项目实际到位资金442357.68万元，是2005年同期的130.5%；省外境内项目实际到位资金264726.45万元，是去年同期的169%。
项目库建设情况：自2005年9月省投资促进中心成立起，商务局承担起招商引资项目库的建设工作，从零开始到“港洽会”前，共收集、整理、编制、上报省厅276个项目，其中通过省市两级“三堂会审”的项目241个，全部在省投资促进网和新浪网发布，并由市政府在“港洽会”编制出版了《投资吕梁》项目册。
在港洽会、第一、第二届中博会、珠洽会、煤博会等重点招商引资活动中，我市共计签约80个项目，其中合同50项，协议项目30项；签约项目总投资折合103.1亿美元，拟引进资金折合58.65亿美元。各项签约项目都有一定的进展。
当然全市商务事业的发展也存在不少问题，受全市资源型主导经济结构的影响，我市的对外贸易还存在出口商品矿产品一支独大，高附加值、科技含量高、农副产品的出口比例偏低；长期高额贸易顺差；区域发展不平衡等结构不合理的问题。内贸存在整体运行水平不高、规模不大、市场体系不完善、监控不力、竞争无序的问题。招商引资存在项目选择方面，国家鼓励的商贸流通、农副产品深加工项目较少，国家逐步限制的煤焦项目仍占多数的问题等等。这些问题的存在既有吕梁经济自身发展结构的原因，也有商务部门工作不到位的问题。
二、全市商务机构的基本情况
与国家、省相对口，2004年组建市商务局，2005年3月正式挂牌运作。目前市商务局的建制基本健全，主要职能可概括为对外贸易、招商引资、对外经济技术合作、市场体系建设、市场运行监管、商贸流通规划指导协调六大职能。但由于客观的原因，“三定”方案至今还未正式下达，人员少、经费不足，给我们的商务工作造成了一定的困难，有些工作如市场整顿规范、市场监测、国有商贸流通企业的改制等不能有效开展，这无疑造成了工作的不到位和不足，一定程度也影响到全市商务事业的发展。从各县市区情况来看，至今还没有一个县单设商务局，有8个县市的商务局是和经济局合署办公，两块牌子、一套人马；还有离石、方山、文水、柳林、临县没挂商务局的牌子。人员整体不足，职能不到位，还有六个县的还存在商贸公司和经贸（商务局）并存的情况，商务工作被分隔到几个部门，全市内外贸还没有真正形成一体化，上下工作还没形成一盘棋。这些都给我市的商务工作的整体运行发展带来不小的困难，商务工作也就难免出现这样那样的问题和不足。
今天请大家来，就是倾听你们对于商务工作的良好建议和意见，搭建沟通对话的桥梁，群策群力，推动全市商务事业再上新台阶。
谢谢大家！ |
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