| 实施“万村千乡市场工程”构建农村现代商品流通体系系列专刊之一 |
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| 2006-05-26 15:13 文章来源：吕梁市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
[编者按]：中央经济工作会议及2006年中央1号文件在描绘社会主义新农村的宏伟蓝图中，都明确提出继续实施“万村千乡市场工程”。商务部认真贯彻落实中央工作部署，把开拓农村市场作为内贸工作的重中之重来抓，在2006年继续推动“万村千乡市场工程”快速发展，力争建设10万个标准化农家店，继续为建设社会主义新农村做出更大的贡献。今年，省、市政府把实施“万村千乡市场工程”，发展一定数量的连锁“农家店”列为为群众办的实事之一，市政府充分认识到“万村千乡市场工程”对促进城乡统筹一体化，建立农村现代商品流通体系和建设社会主义新农村中的重要作用，近期将出台具体的实施方案，确定在全市范围内全面启动“万村千乡市场工程”建设。从本期起，我局拟以6期专刊对实施“万村千乡市场工程”进行系列报道。
“万村千乡市场工程”的主要内容和重要意义
一、“万村千乡市场工程”的主要内容
“万村千乡市场工程”是由商务部牵头，会同财政部、工商总局、税务总局从2005年起在全国范围内开展“万村千乡市场工程”建设试点。其主要内容是：从2005年起，用3-5年的时间，逐步在每个省的1 千个乡、1万个村，根据不同地区农民和农村需求，在试点区域内建立和培育出25万家左右标准化连锁“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的商品流通网络，简称“万村千乡市场工程”。 其目的是针对当前农村商品流通存在的设施不足，方式陈旧，成本较高等问题，按照统筹城乡经济发展的要求，通过各级政府和有关部门在资金、税收、信贷、价格等方面的支持，加快完善市场机制，培育市场主体，推动农村商品流通体系建设，逐步改变农民消费不方便、不安全、不实惠的状况，促进农民增收和农村经济的全面发展。
实施“万村千乡市场工程”，就是要以连锁经营、物流配送等现代流通方式，通过对农村现有流通设施进行改造和建设，建立起新型的农村商品流通网络，逐步解决目前农村商品流通活动中存在的问题。引导城市连锁超市向农村延伸发展连锁“农家店”。连锁“农家店”要做到统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一管理“五统一”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用消费品的批发和零售以及从事政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以日用消费品零售为主。
二、实施“万村千乡市场工程”的重要意义
——实施“万村千乡”市场工程，大力发展现代流通，培育消费需求，创造消费增长，从而拉动经济增长，能够切实加快经济增长方式的转变。同时，开拓农村市场也是发挥流通业对拉动消费、促进经济增长的新的一项重要内容。实施好这一工程，对于扩大农村消费、提高农村流通的商品质量、促进农业生产和农民增收都具有十分迫切的现实意义。
——实施“万村千乡”市场工程，逐步构建新型农村商品流通网络，将进一步挖掘农村消费潜力，促进农民消费，并进一步引导和培育新的消费增长点，有利于扩大内需、增加消费和对经济增长的拉动力。
——实施“万村千乡”市场工程，运用连锁经营、统一配送这一现代营销方式，改造和提升传统的农村商品流通网络，能够比较好地克服农村商业网点小而分散的弱点，解决商品经营者无法大批量进货所造成的商品成本过高等问题，能有效地降低流通费用和商品价格，减少农民支出，帮助农民更加经济和实惠的实现消费，也就起到了增加农民收入的实际效果。 ——实施“万村千乡”市场工程，有利于改善农村消费环境，实现农民安全消费；有利于促进经销企业规范化经营，从根本上解决农村流通的商品质量问题，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，维护农民消费安全。 ——实施“万村千乡”市场工程，有利于促进农业综合生产能力的提高。通过连锁经营这一现代流通方式，发展大型农资流通企业，构建新型农资商品流通网络，一方面能够切实提高农资经营主体的规模和素质，增强农资经营企业抵抗市场风险的能力，以市场化的手段减少农资价格过快上涨，同时，也能够有效的防止假冒伪劣农资商品流入市场，进而促进农业综合生产能力的不断提高。
可以说 ，“万村千乡”市场工程是农村商品流通的一次革命，而不仅仅是建立几个农家店，更为迫切的是构建一个新型农村商品流通网络，改变传统的流通方式，为农民创造出更加方便、更加安全、更加实惠的消费场所和消费环境。因此，“万村千乡”市场工程既是促进经济发展、开拓农村市场的一项战略举措，也是一项“利国、利民、利企”的民心工程。
三、实施“万村千乡市场工程”对农民的益处
一是购物环境改善使农民受益。过去农村门店主要是夫妻店，土台子、黑屋子，购物环境很差，如今的标准化农家店宽敞明亮、货物排列整齐，购物环境整洁舒适。
二是购物方便使农民受益。超市没有开到村里前，农民有句顺口溜：“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里。”超市下乡之后，商品琳琅满目、开架售货，自由选购，农民在家门口逛超市，许多大件商品不出村就可以买到。
三是质量放心让农民收益。商务部的一项调查表明，75%以上的农民买到过假货，特别是假农业生产资料对农民影响很大。如今一批走正道、树正牌、有信誉、有实力的商业企业进入乡村，使农民可以买到货真价实的商品。
四是价格公道使农民受益。连锁超市集中采购、统一配送，物流成本大大降低。这些连锁超市的食品价格比以前的夫妻店一般要便宜5%到15%。农资连锁店还堵住了农资价格飞涨。据安徽徽商农家福公司对种子、化肥和农药三类农资售价进行的测算，通过农资连锁店使农民每亩节约成本40元。
五是安排就业使农民受益。目前全国已建成的7.1万家农家店吸纳了农村富余劳动力35万人,仅江苏苏果超市就吸纳了3万多农村富余劳动力。
（市商务局市场建设科 办公室编辑） |
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