| 吕梁市商务局关于深入贯彻落实开展机关行政效能建设活动的工作方案 |
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| 2006-08-16 19:16 文章来源：吕梁市商务局 | | 文章类型：原创 内容分类：其它 |
局属各单位：
为切实改进工作作风,优化政务环境,进一步规范政府机关及其公务员的公共服务行为,提高行政效率和服务质量,确保我市优化投资软环境的各项规定落到实处,为圆满完成我市商务发展“十一五”规划的各项工作任务提供有力的保障,根据《山西省人民政府办公厅关于深入贯彻落实全省政府系统干部大会精神开展机关行政效能建设活动的通知》（晋政办发〔2006〕44号），吕梁市商务局决定,自2006年7月起,用两个月左右的时间,集中时间、精力在全局机关开展以贯彻《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)、学习聂春玉书记在3月9日全市干部大会上的讲话、聂春玉书记、董洪运市长在6月9日全市信访稳定暨大项目建设干部大会上的讲话为主要内容的机关行政效能建设活动，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观;以优化政务环境为目标,以解决群众反映的热点、难点问题为落脚点；以责任追究为手段,提高行政机关工作人员的素质,提高行政效能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，努力建设依法规范、高效优质、民主公开和清正廉洁行政、人民满意的政府部门。
二、工作目标
要把“维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，进一步深化行政审批制度改革,精简(下放)行政许可(审批)事项;加快审批速度,优化审批程序,减少审批环节,缩短审批时间,提高办结效率和质量,推进职能转变;建立和实行首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制,实施效能监察,全方位推进机关行政效能建设，达到行政效率大提升、机关运转大提速、干部素质大提高、发展环境大优化。
三、组织领导
成立局机关行政效能建设领导组及办公室。
组 长：高学义
副组长：穆树军、高建中、杜峰平、田志强、成跃平
领导组成员：局机关各科室主要负责人及局属单位负责人
领导组办公室设在监察室
主 任：王清河
副主任：马科峰
成 员：樊艳萍、孟利民、蔡旭、杨红梅、李辉
四、总体安排和方法步骤 本次活动分为四个阶段进行,时间安排为两个月左右。 第一阶段:学习动员（7月15日至25日）。
全面提高公信力和执行力以及工作效率，扎实推进行政效能建设工作。我局召开局机关动员大会,进行广泛深入的思想发动,由局长作动员,并就本次活动做出具体安排。办公室牵头组织学习，以《中华人民共和国行政许可法》为基本教材,重点学习省委书记张宝顺、省长于幼军在全省对外开放工作会议上的讲话,学习于幼军省长在省人民政府第七次全体(扩大)会议和本次全省政府系统干部大会上的讲话,学习《中共山西省委山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》(晋发〔2006〕10号)、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》(晋政发〔2006〕19号)，学习聂春玉书记在3月9日全市干部大会上的讲话、聂春玉书记、董洪运市长在6月9日全市信访稳定暨大项目建设干部大会上的讲话。通过学习,使广大干部进一步深化对优化发展环境,加强效能建设,全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识,进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识,全面提高政治和业务素质。采取领导干部深入讲、先进典型示范带、干部集中精力学、开展讨论议等灵活多样的学习方式,提高学习质量。集中学习时间一般不少于30个学时。
第二阶段:查找问题,建章立制（7月25日至8月8日）。
采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式,广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见,对照优化发展环境、加强效能建设,全面提高政府公信力和执行力的要求,本着“深入找问题、重点找原因”的态度,认真总结近年来的工作情况,查找工作中存在的问题,找准问题的症结,抓住重点,突破难点,提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。在此基础上,按照《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》的要求,进一步建立和完善符合本单位实际的岗位责任制、首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、服务承诺制、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度,使机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。 第三阶段:整改提高（8月9日至8月18日）。
针对征求的意见和查找出的问题,对照建立的规章制度,制定整改措施,完善内部工作流程和制度等。在此基础上,全面落实各项规章制度,切实提高行政效能,提高服务质量和水平。 第四阶段:督促检查,总结验收(8月19日至8月28日)。
接受市政府派出的督查组,对我局优化政务环境,加强行政效能建设工作进行检查验收。 五、工作责任分解
1、成立行政效能建设领导组及办公室，由监察室负责。
2、制定工作方案及工作责任分解，由监察室办理。
3、召开动员大会，做出具体安排，由办公室起草动员报告。
4、组织学习，发各个阶段活动的信息，由办公室负责。
5、深入查找问题、重点找原因，由领导组组长高学义负责。
6、行政效能制度建设。首办负责制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制度、行政许可(审批)制度改革、规范性文件前置审查制度、推行行政执法责任制，由监察室负责制定。重大投资项目跟踪服务制度，由外资科负责制定。部门目标管理责任制，由办公室负责制定。岗位责任制、公务员绩效考核制，由人事科负责制定。部门首长问责制、行政过错追究制，由监察室负责制定。
7、制定整改措施，由领导组副组长田志强负责。
8、完善内部工作流程和制度等，由办公室、人事科负责。
9、行政效能建设情况总结报告（9月5日前），由领导组办公室主任王清河负责。
10、接受市政府督查组的检查验收，由监察室负责。
11、明查暗访，实地检查，追究责任（从9月份起），由监察室负责。
六、具体要求
1、要提高认识,加强领导。优化政务环境,加强行政效能建设,是进一步深化行政体制改革,转变政府职能,扩大对外开放的必然要求,是实施中部崛起战略,确保“十一五”规划顺利实施的有力保障。这项工作面广量大,任务艰巨,影响全局,关系长远,意义重大。此项活动由高学义局长亲自挂帅，穆树军、田志强同志组织实施，领导组办公室负责具体组织工作。各科室领导是这次活动的责任人。各科室务必高度重视, 要根据工作分工,精心组织,狠抓落实,努力把优化政务环境,加强行政效能建设工作这项全面提高政府公信力和执行力的基础工程做好，确保活动效果。
2、边规范、边改进。各科室领导要精心组织建立完善行政效能建设制度及落实工作。机关全体人员要从我做起、从现在做起，切实改进工作作风，提高服务质量和行政效率，以实际行动服务于企业和群众，接受市政府的检查。杜绝行政不作为和过错责任的发生。从一言一行做起，从每一件具体事情做起，真正改进机关作风，优化政务环境，全面提高机关的公信力和执行力，让企业和群众满意，让党和上级领导放心。
3、各科室要在每个阶段结束的前3天，向机关行政效能建设领导组办公室书面报送工作进展情况：第一阶段，报送学习情况报告（含书面表态发言）；第二阶段，报送自查报告（存在问题，主要原因）；第三阶段，报送整改措施报告；第四阶段，报送这次活动的总结报告。
吕梁市商务局
二○○六年七月十七日
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北京时间:
